بدأ وعي الإيرانيين بأهمية أفغانستان لأمنهم القومي مبكراً قبل الثورة الإيرانية وبعدها، فقد عارضت إيران الهيمنة السوفييتية في أفغانستان في سبعينيات القرن العشرين، كما كان هناك خشية من تعاظم المد الشيوعي في هذا البلد في ظل الاحتلال السوفييتي. وقد تزايد الاهتمام الإيراني بأفغانستان أواخر الثمانينيات، حيث ساعد توقف الحرب العراقية