مقدمة تنطوي عملية صنع القرار السياسي بإيران على غموض وتعقيدات بالغة، تتكون وتتشكل في كواليس مؤسسات الدولة الرسمية وأخرى غير الرسمية، أو تلك التي اصطلح على تسميتها بالمؤسسات شبه الرسمية. ويزداد هذا الغموض تعقيدا وذلك التعقيد غموضا في الدوائر غير الرسمية المعنية بصنع القرار في الظل، أو تلك المعنية بعملية